بسیاری از خبرنگاران و ناظران نسخه خاصی از آنچه اکنون که مجلس لایحه شبکه امنیت اجتماعی خود را تصویب کرده است، از نظر رویه ای اتفاق خواهد افتاد، صحبت می کنند. برای اهداف استدلال، همه ما فرض می کنیم که سنا نسخه بسیار متفاوتی را تصویب می کند (عملاً از ابتدا تجدید نظر شده است تا با دیدگاه های جو مانچین و کیرستن سینما مطابقت داشته باشد). گزارشگران و ناظرانی که عموماً با رویه کنگره آشنا هستند، اما نه به نکات ظریف، می گویند که لوایح مجلس و سنا به کنفرانس خواهد رفت.
یعنی هیئتی از کمیته های مجلس نمایندگان در مورد موضوعات لایحه با هیئت مشابهی در سنا ملاقات خواهد کرد. این هیئت‌ها یک «کمیته کنفرانس» تشکیل می‌دهند. آنها مذاکره می کنند و اختلافات را به خطر می اندازند. لایحه سازش سپس برای تصویب نهایی به مجلس و سنا باز می گردد و پس از آن رئیس جمهور بایدن امضا می کند.
اما اغلب، در شرایطی مانند حال، این رویه بسیار متفاوت است. کنفرانسی وجود ندارد. مجلس اسلحه به سر دارد و نسخه سنا را بدون هیچ مذاکره و مصالحه ای تصویب می کند. آنچه در نسخه امروز مجلس تصویب شد، اگرچه یک دستاورد قابل توجه بود، به هیچ کنفرانسی نمی خورد. سنا فقط نسخه خود را تصویب می کند و با آن به مجلس می زند و می گوید: «خانه! برای ما مهم نیست که شما چه کردید. فقط لایحه سنا ما مهم است. بگیر یا بگذار!»
قبل از اینکه به برخی از جزئیات نگاه کنم، لطفا اجازه دهید توضیح دهم. من 15 سال را در دفاتر سنا و مشاوران مجلس گذراندم و به سمت مشاور عمومی مجلس رسیدم. با تکیه بر آن، من یک رساله (رویه و رویه کنگره (1989) و یک کتاب اخیر (کنگره قطبی شده: رویه پسا سنتی مبارزات فعلی اش (2016) منتشر کردم.
در کتاب سال 2016، بخشی با عنوان «جلسه در حال تصویب لایحه کلمه به کلمه سنا» وجود دارد. به آنچه ممکن است برای لایحه شبکه امنیت اجتماعی بیفتد، می پردازد. "گاهی اوقات مجلس برای جلوگیری از انسداد اقلیت سنا، گامی افراطی برای چشم پوشی از کنفرانس ها برمی دارد. . . . [ت] مجلس باید لایحه سنا را کلمه به کلمه ببلعد و اجازه دهد که تصویب شود و به همان شکلی که سنا آن را تصویب کرده است، به رئیس جمهور برود، بدون هجای تعدیل مجلس.
برای داشتن نام و چهره در این مورد، برای تصویب در سنا، یک لایحه شبکه تامین اجتماعی نیاز به رای مانچین و سینما دارد. آنها می‌توانند پس از بازنگری در لایحه سنا به‌طور کامل بگویند: «ما اکنون، این بار به آن رأی می‌دهیم، اما نمی‌خواهیم آن را از کنفرانسی با مجلس یا از صحن مجلس ببینیم. . اگر برگردد، دیگر به آن رای نمی دهیم. اگر دموکرات‌های مجلس نتوانند نسخه سنای ما را تصویب کنند، این مشکل آنهاست، نه ما.
با کنار گذاشتن نمونه‌های اخیر، نمونه نهایی این قانون برجسته حقوق مدنی در سال 1964 است. مجلس آن را در نسخه قوی‌تری تصویب کرد. این حزب با قدرتمندترین فیلیباستر تمام دوران از جانب دموکرات های جنوبی محافظه کار ارشد و بسیار قوی سنا روبرو شد. تنها استاد قانونگذاری، رئیس جمهور لیندون جانسون، با استفاده از تمام مهارت و قدرت خود، با حمایت گسترده ملی، توانست آن را از طریق سنا عبور دهد. سپس با نسخه مجلس لایحه به کنفرانس نرفت. اگر از مجلس یا کنفرانسی باز می گشت و برای بار دوم به دنبال تصویب سنا بود، لایحه به مرگی دردناک در صحن سنا می مرد. بنابراین، مجلس، نسخه سنا را کلمه به کلمه قورت داد و آن را به امضای جانسون فرستاد.
یک مثال می تواند کمک کند. مجلس امروز لایحه خود را با یک جایزه بزرگ برای صاحبان خانه های مرفه شهر و حومه در "ایالت های آبی" (به معنی ایالت هایی با "مالیات ایالتی و محلی" بالا (SALT) تصویب کرد. این لایحه سخاوتمندانه کسر مالیات فدرال را برای آن "نمک ها" افزایش داد. احتمالاً این باعث شد برخی از دموکرات‌های مجلس نمایندگان که در غیر این صورت تهدید کرده بودند به این لایحه رای نمی‌دهند، پایبند بماند.
فرض کنید سینما به شدت با کسر سخاوتمندانه نمک مخالف است. او فکر می کند که این فقط یک هدیه به حومه نشینان ثروتمند است که فقط باید پرداخت کنند. با توجه به مخالفت شدید او. هیچ سخاوتمندی نمک در لایحه سنا وجود ندارد. و سینما می‌گوید: «به هیچ نسخه کنفرانسی یا نسخه House رأی نمی‌دهم». دموکرات‌های مجلس نمایندگان تلاش زیادی خواهند کرد تا ببینند آیا می‌توانند لایحه سنا را تصویب کنند یا خیر. درست مانند قانون حقوق مدنی 1964.
اخلاقیات داستان این نیست که عبور خانه را به حداقل برسانیم. پاساژ خانه یک دستاورد شگفت انگیز بود. دموکرات‌های مجلس نمایندگان باید تمام منابع خود – سیاسی و اخلاقی – را برای این تلاش به کار می‌بردند. آنها باید برای انجام این کار راه حل های ملی و محلی ایجاد می کردند. و هیچ راهی وجود ندارد که این لایحه در سنا به هر شکلی که باشد، بدون اینکه مجلس ابتدا آن را تصویب کند، وجود ندارد. بنابراین، ما با هیبت به دستاورد مجلس نگاه می کنیم. اما، از اینجا به بعد، قدرت در دست سنا است.

source

توسط bookheart

دیدگاهتان را بنویسید

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *